据初步测算，仅政府补贴一项，每年大连市政府就要拿出9000万到1.1亿元用于30万左右农民工保“两险”。

　　据大连市统计部门统计，从2002年到2006年，大连市建筑总产值从212亿元增长到514亿元。

　　2002年,大连市成立了建设工程劳动保险费用管理办公室，不断深入的劳保费用管理体制改革和创新，确保建筑业改制成功和企业社会保障费的缴纳。到2006年12月，共收缴劳保费9.9145亿元，为全行业积累了较充足的社会保障资金，相继拨付4.4559亿元的劳保费，给施工企业缴纳社会保障费，使建筑企业稳定就业人员都参加了社会保险，实现了按月缴费；支出劳保费调剂金4521.2万元，为100多个困难企业补充了上年陈欠的劳保费和当年的不足部分，保障了全部施工企业按期缴费，妥善解决了全行业社保体系的资金问题。

　　在初步形成全行业社保体系的基础上，2006年大连市从贯彻《国务院关于解决农民工问题若干意见》的实际出发，决定每年集中8000万元调剂金，用于重点解决全市30万左右灵活就业的农民工工伤和基本医疗保险。经过近一年的探索、实践，大连市劳动和社会保障局、城乡建设委员会、财政局于今年3月20日联合下发并实施了《大连市建筑业企业农民工工伤保险和基本医疗保险实施办法》。

　　《办法》规定的适用范围是，农民工所在的建筑企业已按规定向大连市建设工程劳动保险费用管理办公室缴纳了劳保费；按规定参加了工伤和医疗保险，为企业职工缴纳了工伤和医疗保险费，并到市劳保办办理相关登记手续；具有健全的企业管理制度和财务制度，企业与职工依法签订劳动合同。不具备上述条件的建筑业企业农民工不适用本办法，应按《大连市农民工基本医疗保险暂行办法》、《大连市农民工工伤保险实施办法》的规定，为农民工办理工伤保险和基本医疗保险参保手续并缴费。

　　大连市主管部门还要求，建筑业企业必须在农民工上岗前到经办机构（大连市劳动和社会保障局及其所属的市医疗保险管理中心）办理农民工参加工伤和基本医疗保险手续，并及时为招用的农民工缴纳工伤和基本医疗保险费。建筑业企业农民工工伤保险实行按月缴费，基本医疗保险实行按季缴费。农民工参加工伤保险，工伤保险关系自缴费次日起成立，发生伤害事故认定为工伤的，享受工伤保险待遇；参加基本医疗保险满3个月，开始享受基本医疗保险待遇。

　　据统计，自《办法》公布实施以来，仅两个月时间，大连已有近百家建筑企业为1.2万名农民工投了工伤和基本医疗险，并从政府相关部门领回了80%的补贴。到年底，全市10万名符合条件的建筑企业农民工将完全进入两保体系。