从昨日起，广州市政协就关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的工作情况进行专题视察。视察组分三个小组，以“提高广州市企业退休人员老年生活保障水平和妥善解决社保历史遗留问题”、“改善城市交通状况”和“切实解决'水浸街'问题”三个专题分别到广州市劳动保障局、广州市交委和广州市建委进行了视察。视察组成员由市政协委员以及部分民主党派和无党派人士组成，主要采取实地视察与召开座谈会相结合的方式进行。　　

　　记者/黄蓉芳、林霞虹、刘旦 通讯员穗协宣

　　昨日，广州市劳动保障局、广州市人事局有关负责人在接受市政协“贯彻落实惠民66条”专题视察组视察时向与会人士透露，早年服务机关事业单位随后又离开的人群也有望通过一次性补缴原工作年限的社会保险费用的方式解决其达到退休年龄后的养老保障问题。而截至2007年6月，共有416家困难企业的7.9万名退休人员通过财政借资的办法参加了基本医疗保险，政府财政借资额达10.67亿元。

　　广州养老金水平位列副省级城市第五名

　　广州市劳动和社会保障局副局长黄远飞在向政协委员汇报情况时介绍，在省的调整政策明确后，广州仅用十天的时间，便实现了对全市50多万退休人员调整基本养老金，并按要求在8月底前足额划入其银行存折。本次调整，退休人员人均增加基本养老金145元，使全市月人均基本养老金水平达到1297元。本次基本养老金的调整水平为历年最高。

　　此外，广州从1994年建立基本养老金年度调整机制，2005年建立由财政出资对企业早期退休人员加发生活补贴的机制。经过十几年的努力，企业退休人员养老保障水平从当年的295元/月提高到2006年的1152元/月，养老保障水平的绝对额在全国十四个副省级城市中名列较前的位置（排在第5位），在珠江三角洲的几个城市中处于领先水平（排在第2位）。黄远飞说：“随着广州市养老保险制度的不断完善，目前广州在制度层面可说是已建成了全民养老保险体系。”

　　将7034名退休人员应缴过渡金纳入全额借款范围

　　而在贯彻落实“惠民66条”中的第16项“妥善解决社保历史遗留问题”方面，广州市劳动保障部门也率先于全省甚至全国出台了一系列办法。比如在“解决国有（集体）困难企业退休人员参加医疗保险以及移交社区管理的遗留问题”方面，广州市就于2004年3月率先出台了以政府借款方式，解决部分严重困难企业退休人员参加医保的有关办法，并制定了办理程序等配套文件，对处于停产、半停产状态，确实无法筹集足够资金为职工缴纳基本医疗保险费的严重困难企业，采取政府借款的办法，为其退休人员缴纳过渡性基本医疗保险费和重大疾病补助费。

　　截至2007年6月，共有416家困难企业的7.9万名退休人员通过财政借资的办法参加了基本医疗保险，政府财政借资额达10.67亿元，妥善解决了广州困难企业退休人员的医疗保险问题。此外，还实事求是地灵活处理了广州市航运系统8家困难企业退休人员的医保问题。经报市政府同意，将7034名退休人员应缴交的过渡金纳入财政全额借款范围。

　　由于体制及历史的原因，广州目前仍有三类比较大的人群（即农场原农业户口的职工和农场原住民、乡镇企业的原退休人员、部分街道集体企业的原退休人员）未能纳入养老保险范围。广州市劳动和社会保障局组织开展了一系列调研工作，经3个月的努力，基本摸清了情况和相关数据，并已形成了三个调研报告，提出了初步解决三类人群社会保障问题的思路。目前，正在对调研报告提出的解决方案进行论证。

　　1.7万早期机关“下海”人员养老将有保障

　　在昨天的座谈会上，当年从机关事业单位“下海”的欧阳云大吐苦水：“大学毕业之后我就服从分配来到了广州市审计局成为一名普通公务员，后来又在市一商局属下学院工作，随后又由于各种原因，我离开了机关事业单位，供职于一家会计师事务所。就在我们这群人年纪不断增大的时候，却又不得不面临没有养老保障的尴尬局面。原来所在学校认为我已经辞职了，但现在的社保政策中，只有早期从企业下海人员的社保政策……”根据广州市人事局的初步统计，类似欧阳女士这样，由市属机关事业单位离开后，目前面临养老保障难题的人群一共有1.7万人。

　　“早期离开机关事业单位的人员也有望通过一次性缴纳参保费用的方式参加养老保险……”对于他们的担忧，市人事局副局长徐上国作出了答复。目前由市人事局、市劳动保障局以及市法制办三部门联合制定的有关参保方案已经完成前期的制订工作，并已上报市政府。一旦获得批准，这一人群参加养老保险的大门将立即敞开。

　　群众声音

　　程万方（早期从广州二运集团有限公司退休人员）：为什么退休越早的人，领的养老金越少呢？我从60年代开始工作，可是退休后，养老金还没有2000年退休的人多。

　　吴任重（农场老职工代表）：我是广州市农工商集体有限公司的职工，1965年，我响应号召上山下乡下放到从化，1978年通过高考上了大学，毕业后在广州市当了老师。之后，因为种种原因，去了农场工作。可是，现在我的社保不能按从企业“下海”人员的政策办，因为我以前当过老师。我希望早期离开事业单位的人员也可以跟早期离开企业的人员享受同等的待遇。

　　政协委员建议

　　委员谭亚羡：现在的社会，人员流动性越来越大，社保部门能否向上级建议，在全国范围内建一个可以联动的社保档案。这样，每个人的社保就可以“带着走”了。

　　委员王燕菲：那些达到退休年龄，但因缴费年限不足而无法享受基本养老金和基本医保的人员，有的甚至已经八九十岁了，如果要求他们一次性缴清十五年的社保费，他们可能已经享受不到十五年的社保了。有无可能让他们免补或少补一部分社保费呢？

　　委员林高潮：现在是越早退休，社保养老金越低。有关部门是否可以考虑一下退休人员按年龄补贴呢？

　　解决“水浸街”

    将重点开展约73项工程

　　今年在暴雨中苦受“水浸街”折磨的市民迎来了一个好消息，到2009年前，广州市计划投资1.5亿元，重点开展约73项“水浸街”改造工程，其中，今年计划开展车陂路等15项“水浸街”改造工程。昨天，广州市政协关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题专题视察组视察了“水浸街”改造工程，广州市建委有关领导在检查汇报中透露了上述消息。

　　视察组一行检查了横枝岗水浸点改造情况和三元里乐嘉路水浸点。据广州市建委副主任陆原介绍，市建委联合市政园林局等多家单位，制定了详细的“水浸街”改造工作方案。根据方案，到2009年年底前，广州市将重点开展约73项“水浸街”改造工程，计划投资约1.5亿元。其中，今年计划开展车陂路等15项水浸街改造工程；2008年开展天河区元岗路等约28项“水浸街”改造工程，2009年开展华林街文昌南路龙珠中等约30项“水浸街”改造工程。

　　群众声音

　　在三元里乐嘉路水浸点，群众反映，该街道有些路段一遇暴雨，半个小时后水必定浸街，许多群众“出门时穿着皮鞋，回家时光着脚丫”；有些小区车库还出现“倒灌”，只好动用抽水机。更有甚者，污水竟从厕所、脸盆等往屋里灌。

　　政协委员声音

　　有政协委员针对三元里水浸点群众提出的问题指出：“脏水、死水通过厕所‘倒灌’，这不仅是‘水浸街’的问题，还事关人民群众生命健康，要站在一定高度上重视这个问题。”