意见指出，各类企业招用职工，无论用工期限长短，都要依法与其签订劳动合同，并为全部职工按时足额缴纳养老保险费，不得以种种理由只为其中部分人员参保缴费。民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及其雇工和灵活就业人员，也要纳入城镇养老保险范围，按规定参保缴费。

　　意见要求各有关部门要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费为重点，切实提高征缴工作的质量。同时进一步加大稽查力度，对用人单位不签订劳动合同、不参加养老保险和不按时足额缴纳养老保险费的，责令限期改正，拒不执行的，将依法给予行政处罚。

　　此外，工商行政管理部门和经贸部门还要把用人单位参保和缴费情况作为认定“守合同，重信用”企业的参考条件，没按规定参加养老保险或欠缴养老保险费的单位，不能参与信用管理先进企业评选。